近日，跟着习近平主席在亚太经合组织第三十一次指引东谈主非认真会议上建议，《全球数据跨境流动谐和倡议》（以下简称《倡议》）在2024年寰宇互联网大会乌镇峰会时候对外发布，引起国表里世俗温顺和商议。这是我国继《全球数据安全倡议》《全球东谈主工智能治理倡议》后，就数字治理要害问题向国外社会建议的又一中国决议，明确了中国促进全球数据跨境流动谐和的态度认识和成立性处理念念路，在面前国外场地下，对推动国外数据治理章程制定、促进全球数字经济可不息发展具有示范性的积极作用，也为进一步推动蚁集空间气运共同体成立迈出了坚实一步。
一、《倡议》试验源于我国数据治理实行的贵重训戒
行为互联网和数字经济发展大国，我国将成立数字中国和蚁集强国行为迫切发展宗旨，频年来不休完善数字范畴的轨制和章程体系，荒谬是先后颁布《蚁集安全法》《数据安全法》《个东谈主信息保护法》等基础性法律偏激配套章程，构建了完善的数据安全和个东谈主信息保护机制。在科学领路和准确判断下，我国还在全球范围首度创新建议将数据行为一种新式坐蓐成分，推动构建数据资源体系和数据基础轨制，奋力于于为数字中国成立夯实基础底座。《倡议》的酿成体现了对前述实行和探索训戒的凝练和追溯，其中充分确定了数据偏激跨境流动对于经济发展、技巧创新、民众治理等方面的迫切作用，同期也强调国度安全、民众利益和个东谈主秘密等应当受到保护。针对列国大量温顺的数据风险问题，《倡议》建议应充分尊重列国、各地区的不同章程和实行，并在此基础之上通过协商的方式推动国度间、地区间的数据跨境流动章程酿成共鸣。在推动数据跨境流动谐和上，《倡议》建议了“灵通、包容、安全、谐和、非脑怒”等原则，并敕令政府、国外组织、企业、民间机构等不同多方主体积极证据各自作用，参与到这一进度中来。这些原则和理念也与习近平主席对于推动构建蚁集空间气运共同体理念的中枢要义具有高度的一致性。行为一份由政府民众部门发布的文献，《倡议》还要点面向列国政府建议了十一条倡议，这些试验既有历史延续也有与时创新，既涵盖理念认识也波及到具体轨制，展现了我国在处理数据跨境流动这一复杂问题上瞄准确性和生动性的把合手。
二、《倡议》发布具有其特定的期间配景和要紧意旨
面前正处于百年未有之大变局，国外场地复杂多变，我国行为全球化和互联网发展的受益国，也行为国外社会中的负连累大国，有原理也有连累为全东谈主类分享数字红利、联袂迈进愈加好意思好的“数字已往”作出我方的孝敬。数据行为最基础的成分和要害资源，初始新一轮科技更正和产业变革中的东谈主工智能等要害技巧迅猛发展，其在全球范围的流动性极为要害，事关数据价值开释的平允性、普惠性和包容性。《倡议》促进全球数据跨境流动谐和，至少包含三个层面的迫切意旨：
一是有助于弥合全球数据规模。互联网和数字技巧在全球的发展依旧不屈衡，数字规模不息扩大且新式问题不休产生，2024年9月集中国“已往峰会”上通过的《全球数字协议》中就提到了“数据规模”问题。数据规模既涵盖数据的各种性问题，也波及数据资源被过多蚁集在少数进展国度跨国机构手中的款式，将可能导致利益分派不公、数据糜掷、去世偏颇脑怒等。《倡议》中荒谬建议要守旧发展中国度和最不进展国度灵验参与和运用数据跨境流动以促进数字经济增长等，成心于进一步弥合全球数据规模，完了平允普惠发展。
二是成心于完了高水平对外灵通。以习近平同道为中枢的党中央强硬不移推动高水平对外灵通，对峙以灵通促改良、促发展、促创新，推动成立灵通型寰宇经济。促进数据跨境流动是高水平对外灵通的迫切构成部分，《倡议》建议饱读动经贸范畴数据跨境以及为个东谈主信息跨境传输提供便利，推动章程兼容、规范互认、战略框架互操作，强调数据跨境管制按序的透明度和非脑怒性等，对于加速我国数字经济全球化发展和进步国外竞争力具有迫切意旨。
三是有益于开展数据国外谐和。跟着数字化转型在各个范畴的不休久了，列国政府、企业、学术机构等对于数据国外谐和的需求也在日渐增长，荒谬是我国依然肯求加入到《全面与超越跨太平洋伙伴联系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴联系协定》（DEPA）等高规范经贸协定中，数据跨境流动是无法遁藏的问题。《倡议》中建议的运用数字技巧促进数据跨境流动创新应用，以及明确表态反对数据问题泛安全化、反对运用后门和破绽违规获得数据等，成心于进一步增进多方主体开展数据国外谐和的信任和信心。
三、《倡议》将为国外数据治理与谐和注入“强心针”
2024年是基于TCP/IP的国外互联网出生五十周年，亦然中国全功能接入国外互联网三十周年，全球互联网发展正在过问到以着实数据互联为典型特征的价值互联网新阶段。在数据成为最为要害的底层成分的配景下，优化和加强数据治理显得尤为迫切。《倡议》的发布既体现了我国在数据跨境流动治理问题上不休探索的后果，也展现了我国在完善国内数据治理基础上，将视线转向国外的形态和信心。一直以来，全球范围内数据章程荒谬是数据跨境流动章程的碎屑化趋势，予以跨国企业为代表的机构带来了严峻的挑战。对于数据跨境流动存在自然需求的跨国机构而言，《倡议》将进一步开释其经济发展和技巧创新的能源，有助于缓解其高额的合规老本。同期，《倡议》的发布是中国就全球数据跨境流动问题面向国外社会开释的友好信号，与部分国度所主导打造的数据跨境流动阵营化“小圈子”酿成昭彰对比。集中国《全球数字协议》中将“推动负连累、公蔼然可互操作的数据治理作念法”行为中枢宗旨之一，并将推动国外数据治理商议，建议“数据治理安排的后续建议”。我国深度参与到了《全球数字协议》的制定进度中，并一贯对峙在集中国框架下推动数据治理章程的商议和制定。《倡议》的发布，将有助于促进数据治理章程共鸣的达成，并为国外数据治理章程的制定进度注入强劲能源。（作家：李晓东，伏羲智库蚁集空间国外治理规划基田主任、清华大学互联网治理规划中心主任、中国科学院野心技巧规划所规划员）