■ 李诚

《政府采购需求科罚倡导》第十九条圭表：“采购需求客不雅、明确且规格、圭表妥洽的采购神气，如通用缔造、物业科罚等，一般取舍招标或者询价方法采购，以价钱行为授予条约的主要洽商身分，取舍固定总价或者固定单价的订价方法。”那么物业服务是否必须取舍最低评标价法呢

笔者查阅了近3个月北京、上海、江苏等地区省本级的物业服务类采购扫尾公告129个，其中取舍概述评标价法行为评审方法的神气有128个，占比99.2%，取舍最低评标价法行为评审方法的神气有1个，占比0.8%。

对于《政府采购需求科罚倡导》中“以价钱行为授予条约的主要洽商身分”的贯穿，笔者以为，在实行政府采购神气时，为竣事“以价钱行为授予条约的主要洽商身分”的方针，不错在提高价钱均权重的同期，适宜地将部分与投标东谈主所提供货品、服务质地干系的内容，树立为评审身分，以便于采购东谈主对投标东谈主进行概述相比与评价。在财政部2021年发布的《政府采购货品和服务招标投标科罚倡导》（鼎新草案征求意见稿）中，对概述评分法中价钱分的权重戒指为 50%以上，不错看作是为“以价钱行为授予条约的主要洽商身分”指明了标的，亦然落实政府过紧日子的应有之义。

现实中的问题

笔者发现，在政府采购神气的践约方法，中标东谈主因为报价过低而镌汰神气质地，甚而驱逐履行条约的风光层见错出，给采购东谈主日常使命开展带来了一定的困扰。

如有的供应商为谋取中标，可能会罔顾神气推行情况，试探性地报出极低的报价，甚而会出现投标报价不成苦衷以最低工资圭表诡计的服务东谈主员薪酬的情况。

另外，最低评标价法可能无法骄慢病院等特定单元的使命需求。连年来，国度连续加大对医疗卫生畛域的资源参加力度，不少地区的三级或二级病院的院区面积也在束缚扩大，需参加的物业服务东谈主员数目较多，对物业企业的科罚营救智商、搪塞突发事件警告等方面提议了更高的条目。与此同期，一般病院的物业服务，均包含医疗垃圾的处理，物业服务单元是否有医疗垃圾处理警告，对病院后勤使命的平淡开展，有着至关穷困的道理。病院需要磨练投标单元是否具备医疗垃圾处聪敏商，是否准确把合手了在病院物业科罚使命中的重心、难点，是否对可能遭受的困难和突发情况制定了使命预案。因此，需要供应商大概履行干系职责。

此外，还可能对采购单元普及后勤科罚使命效果有影响。字据财政部2022年印发的《政府采购品目分类目次》，物业科罚服务指办公地点或其他公用地点水电供应服务、缔造脱手、门窗顾惜防卫、保洁、绿化养护等的科罚及服务。在实务操作中，各单元字据自己情况，在开展后勤科罚使命时，可能还需要采购保安服务、食堂餐饮服务、一般会议服务等内容。从有益于神气实行的角度，采购单元一般是将上述服务妥洽纳入到物业科罚服务中进行采购。

若将上述服务行为一个举座采购，取舍最低评标价法行为评标方法，那些对最低评标价法存在疑虑的采购东谈主，可能会取舍以多个神气或一个神气多个分包的方法进行采购，从而在物业服务除外的神气或分包中，使用概述评标法细目中标供应商。这就带来两个问题：一是采购资本的普及。多神气或多分包采购可能导致采购周期的延迟、供应商投标资本和评审用度的加多；二是科罚资本的普及。在公谈竞争的环境下，多个分包的中标东谈主可能各不沟通，这将给采购东谈主的后勤科罚使命带来繁密的挑战。

干系措施

《政府采购货品和服务招标投标科罚倡导》（财政部令第87号，以下简称87高唱）第二十条圭表：“采购东谈主或者采购代理机构应当字据采购神气的秉性和采购需求编制招标文献。”评标方法和评标圭表是招标文献的穷困构成部分。照章取舍评标方法，制定评标圭表，是87高唱赋予采购东谈主的权益与义务。普及在政府采购神气中价钱分的权重，合乎政府采购干系法律公法的鼎新标的，亦然落实政府过紧日子条目的势在必行。然而，在实务使命中掌合手好“普及价钱分下限”到“实行最低评标价法”的模范，相通至关穷困。

为镌汰供应商因廉价中标而无法合规践约的风险，笔者以为，有必要针对评标和践约方法出台配套措施。在评标方法，制定对于廉价判定的细化圭表。高出是对于以东谈主工参加为主的采购神气，要充分洽商投标企业合理合规践约的资本，切实保险干事者权益。在标后方法，对于廉价中标后驱逐坚强条约、无法平淡践约的供应商，除充公践约保证金外，应加大处罚力度，进一步完善针对供应商履行条约期紧要误期的限定性措施，健全信用科罚机制，给投标企业营造“按实报价，诚信践约”的政府采购环境。